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水利部等四部門合力推進農村規(guī)模化供水工程建設
2022-09-27 15:53:07
為貫徹落實中央財經委員會第十一次會議關于“實施規(guī)模化供水工程”的決策部署,近日,水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)關于加快推進農村規(guī)模化供水工程建設的通知(以下簡稱《通知》),旨在通過優(yōu)化區(qū)域工程布局,不斷推進水源工程建設,加快建設農村規(guī)模化供水工程(包括城市供水管網延伸工程和千噸萬人供水工程),提升農村供水保障水平,實現農村供水高質量發(fā)展。
農村供水工程是農村重要的基礎設施,是一項重大民生工程。黨中央、國務院高度重視農村供水工作,經過多年推進,截至2021年底,全國共建成農村供水工程827萬處,規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口比例達到52%。但由于我國國情水情復雜,區(qū)域發(fā)展不平衡不充分,農村供水工程總體規(guī)模偏小,部分地區(qū)農村供水保障能力不高。
《通知》指出,各地要依據城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,以縣域為單元,綜合考慮農村人居環(huán)境、改廁、旅游和二三產業(yè)發(fā)展等用水需求,優(yōu)化農村供水工程布局。結合水網工程建設,以實施穩(wěn)定水源工程為基礎,提升水源保障程度。有條件的地區(qū),依托大水源,接入大管網,統(tǒng)一供水設施建設和管理服務標準,推行城鄉(xiāng)供水同標準、同質量、同管理、同服務,實現城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。其他區(qū)域,因地制宜建設與改造農村供水工程,擴大規(guī)模化供水服務范圍。要結合水文、氣象測報信息,加快推進數字孿生供水系統(tǒng)建設,逐步實現預報、預警、預演、預案功能,提升農村供水自動化管理與風險防范能力。
《通知》強調,要創(chuàng)新投融資機制,依法依規(guī)利用地方政府專項債券、相關涉農財政資金等渠道,支持農村供水工程建設。堅持兩手發(fā)力,發(fā)揮市場機制作用,用足用好項目資本金和金融信貸等支持政策,推進利用基礎設施投資信托基金(REITs)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式拓寬投融資渠道。深化政銀企合作,調動社會資本參與農村供水工程建設和管理的積極性。
《通知》要求,要將“十四五”農村規(guī)模化供水工程服務農村人口的比例目標,分解至市縣,細化到年度,指導督促當地加強項目前期工作,做好工程建設和管理工作,推動有條件地區(qū)將城市供水管網向周邊農村延伸。目標到2025年,全國農村自來水普及率達到88%以上,規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口的比例達到60%以上。